海南铁腕治“庸懒散奢贪”:859名党员干部被问责

海南铁腕治“庸懒散奢贪”

海南以整治干部“庸懒散奢贪”为载体，打出了一系列加强改进干部作风、密切联系群众的“组合拳”

2013年2月，海南保亭县七仙岭农场胡某等人因上班时间赌博，受到党纪、政纪处分；2013年3月，因失职渎职致使海防林被毁，海南省纪委、监察厅给予乐东县张某、陈某党内严重警告和行政记大过处分；2013年6月，海南省交通规费征稽局屯昌县分局原局长冯某，因工作失职少征车辆燃油附加费111.02万元，被海南省纪委立案调查……

结合教育实践活动，海南狠刹干部“庸懒散奢贪”之风。今年前7个月，859名党员和干部被问责，其中诫勉谈话220名，通报批评337人，辞退处理112人。

海南省委书记罗保铭说，海南在相对落后的经济社会基础上发展经济特区，干部的能力、素质和作风是瓶颈和短板。在教育实践活动中，聚焦“四风”问题，正是巩固海南作风建设成果重要契机，也是干部作风和发展环境根本好转的重大机遇。

“动真碰硬，既能迅速打开局面、形成氛围，也体现一种能推动作风建设的好作风。”海南省纪委常委、监察厅副厅长廖光普说。

让群众看到实实在在的变化

“不能单纯就抓作风而抓作风，要结合实际工作改进作风、服务群众。”东方市新龙镇党委书记卞晓燕切身体会到，投身服务群众的具体工作中去促进良好作风养成，事半而功倍。

曾因土地问题影响农村稳定的东方市，围绕群众反映强烈的土地租金过低、面积过大以及期限过长等“三过”问题开展整治。为了从根子上解决问题，依照有关法律法规，该市对农村土地进行确权登记和发包，使曾经的土地之“乱”变成了土地之“治”。

“这是一个异常艰苦的工作过程，每一块群众的承包地，无论大小，都要重新丈量，不能有偏差，期间还要回答、解决群众大量的疑问和诉求。”不到一年的时间，卞晓燕因常要下水稻田，穿坏了多双雨靴。

今年前7个月，海南全省各地各部门受理群众投诉举报4354件，海南省纪委表示，对群众反映问题较多的单位进行重点检查，跟踪督促整改存在问题；对组织不力、进展缓慢的单位通报批评并责令改正。

以服务群众为目的的作风建设，必然要以群众满意为标准，接受群众的考问和评价。海南在全省开展了党风政风行风民主评议和群众满意度测评，把评议范围由行政执法、社会管理、经济部门、服务行业拓展到党群机关、各市县人民政府等共计93个省直部门和单位。领导作风、履职尽责、勤俭从业等三方面也被新增至评价内容中。《瞭望》新闻周刊记者了解到，一些部门和单位确实感受到了压力。有关部门负责人感叹：“调查问卷在老百姓手中，如果干事再拖拖拉拉，随意公款吃喝，丢饭碗也是可能的。”

海南省委常委、纪委书记马勇霞说，“对党群机关、政府部门及公共服务行业的党风政风行风进行公开评价，是坚持党的群众路线，树立和弘扬良好作风的具体实践。评价结果作为一面镜子，可以照出工作上的不足和缺陷。我们把衡量作风好坏的标尺交给群众，接受群众监督。”

建立“照镜子、正衣冠”的长效机制

中央八项规定出台后，海南省委部署起草了关于改进工作作风、密切联系群众的二十条规定。罗保铭对文件的起草工作高度重视，不仅提要求，而且亲力亲为，逐字逐句推敲。

海南省纪委随后相应出台了《关于对执行落实中央八项规定和省委省政府二十条规定情况的监督检查办法》。

海南省委办公厅、省政府办公厅对执行落实中央八项规定和省委省政府二十条规定进行了详细的责任分解，并正式印发《海南省“庸懒散奢贪”行为问责办法(试行)》。这一明确了海南党员干部40种应当问责的“庸懒散奢贪”行为及相关问责程序、问责方式的《问责办法》，有利于把问责纳入规范化、制度化轨道。

在海南省委、省政府和省纪委的指引下，海南各地各部门在整治“庸懒散奢贪”专项工作中十分注重制度建设，不断优化有利于党员干部作风养成的制度环境。例如，海南省政府根据中央和省委关于改进作风的要求，对《海南省人民政府工作规则》作了修订，在领导活动、文风会风等方面作出严格规范。

据不完全统计，各地各部门结合实际工作，就治理和防范“庸懒散奢贪”问题共建章立制3708个。

海南还把学习教育作为整治“庸懒散奢贪”的基础工作贯穿全过程。一段时间以来，全省共组织专题党课等辅导教育活动10017场、参加教育活动达36万多人次，开展实地参观教育3000多场，接受教育的有8万多人次，有17万多名党员和干部撰写心得体会。这些工作提高了广大党员干部对作风建设的认识，增强了广大党员干部转变作风、服务群众、履职尽责、加快发展的自觉性和紧迫感。(文/《瞭望》新闻周刊记者傅勇涛)